lybs.ru
Не ты пролил крови врага в грозную пору, прольешь отца и жену прольешь! / Александр Довженко


Книга: Экономическая история Украины и мира - Лановик


5.3. Сельское хозяйство

Положение в сельском хозяйстве потребовало пересмотра аграрной политики. Однако в 1946 г. продолжалось форсированное расширение обрабатываемых площадей без соответствующего роста материально-технических ресурсов, сохранялся низкий агротехнический уровень производства. Малоснежная зима 1945 - 1946 гг., весенне-летняя засуха (до +39 °С) усложнили ситуацию. Урожайность зерновых в 1946 г. составляла в среднем 3,8 ц/га, сахарной свеклы - 43 ц/га. При этих условиях первоначальный план сдачи государству зерна Украиной 340 млн пудов было увеличено на 10 %. Колхозы, получив лучший урожай, имели возможность увеличивать на 50 % планы заготовок, исходя из предполагаемой, а не фактической урожайности. Поэтому план сдачи зерна часто доводили больше, чем было собрано урожая. В конце 1946 - начале 1947 гг. Украина сдала государству фактически все выращенное зерно, однако план сдачи зерна был выполнен лишь на 3 % . Посевная компания 1947 p. обеспечивалась за счет семенной ссуды, которая покрывала лишь 60 % потребностей. Сложное положение с кормами обусловило падеж скота. Поголовье скота в колхозах уменьшилось, в частности, крупного рогатого скота на 12 %, свиней на 50 %.

Сопротивление крестьян проведению хлебозаготовок преодолевался репрессиями. К уголовной ответственности привлекали крестьян по закону от августа 1932 p. ("закон о пяти колосках"), руководителей хозяйств, среди которых более 70 % составили участники войны, инвалиды. Трагедией краши стал голод начался зимой 1946-1947 гг. и охватил восточные области. По официальной статистике, от голода умерло 810 тыс. человек. Вместо помощи Украине СССР зерно экспортировал (7 млн т в 1946 г.), причем значительную часть предоставлял другим странам бесплатно.

После кризиса 1946-1947 гг. началось медленное возвышение, однако подход к решению проблем сельского хозяйства оставался старым: форсирование производства в условиях жесткой централизации и регламентации колхозной жизни. С целью борьбы против нарушения Устава сельскохозяйственной артели в 1946 г. начали ограничивать индивидуальные приусадебные хозяйства, которые давали крестьянам 70 % всех денежных доходов, 80 % мяса, 90 % картофеля. Введены денежные и натуральные налоги, которые привели к уничтожению домашних животных, вырубка садов.

В конце восстановительного периода (1950 p.) сельское хозяйство достигло довоенного уровня, о чем свидетельствуют следующие данные:

Капиталовложения в сельское хозяйство были недостаточными. Вкладывались они в основном на приобретение машин (33 %), строительство (67 %). Техника оставалась государственной. Колхозы пользовались ею через посредство машиннотракторных станций (МТС). Механизация обеспечивала вспашку (на 93 %), сев (на 70 %), уборки зерновых культур (на 34 %). Другие работы выполнялись почти полностью вручную. В республике было электрифицировано 18 % колхозов, 88 % МТС, свыше 90 % совхозов. Меньше нормы вносили минеральных и органических удобрений. Государственные заготовительные цены оставались на уровне 1928 г., хотя цены на промышленную продукцию возросли в 20 раз. Фактически всю продукцию сдавали государству. Деятельность колхозов регламентировалась, материальных стимулов не было. Господствовала теория Лысенко, полностью оторвана от потребностей сельского хозяйства.

С середины 1948 г. началась массовая коллективизация на западноукраинских землях, 'u проводили теми же методами, что и в 30-х годах: усиление налогового давления на зажиточных крестьян, принуждение, депортация непокорных в Сибирь, Казахстан, политический контроль. Ход ее усложнялся вооруженной борьбой УПА. В отличие от Восточной, что в Западной Украине не было голода. На начало 1950 г. было коллективизировано 96 % крестьянских хозяйств и усуспільнено 99,4 % пахотной земли.

В начале 50-х годов низкая производительность сельского хозяйства оставалась. В 1950-1953 гг. общий объем продукции вырос лишь на 2 %, а земледелия уменьшился на 1 %.

Поворотным пунктом в развитии сельского хозяйства стал сентябрь 1953-1955 гг., когда изменилась аграрная политика государства. Основные мероприятия были направлены на повышение материальной заинтересованности колхозов, увеличение государственных ассигнований на нужды села, улучшения технического и кадрового обеспечения села.

С января 1954 г. действовали постоянные погектарні нормы поставок животноводческой продукции, задолженность прошлых лет с колхозов была списана. Уменьшены поставки овощей и картофеля.

Часть продуктов колхозники продавали государству в порядке закупок через заготовительные организации. В 1953-1958 гг. заготовительно-закупочные цены выросли на зерно в 7 раз, на картофель - в 8, на продукты животноводства - в 5,5 раза. Отменены обязательные поставки сельскохозяйственных продуктов с колхозных дворов, вдвое снижены налоги с приусадебных хозяйств. В 1958 г. отменены обязательные поставки. Установлены единые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, дифференцированные по зонам страны. Изменилась практика планирования. Колхозы имели право с учетом планов заготовок и закупок определять размер посевных площадей под определенные культуры, количество скота. Впервые колхозники могли сами решать, как использовать собственные ресурсы. Начали внедрять ежемесячно авансирование колхозников.

Важное значение имела реорганизация в 1958 г. машинно-тракторных станций. Технику было реализовано колхозам и совхозам, а МТС преобразованы в ремонтно-технические станции (РТС), функциями которых были продажа техники колхозам, ремонт ее, поставки нефтепродуктов, запасных частей, удобрений, ядохимикатов.

В течение 1951-1960 гг. увеличились капиталовложения составляли 6799 млн руб., или 15,6 % общего объема инвестиций в хозяйство.

Принятые меры стимулировали сельскохозяйственное производство. С середины 50-х годов сельское хозяйство впервые стало рентабельным. Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства в 1954-1959 гг. составляли более 7 %. Неделимые фонды росли ежегодно в колхозах на 21,8 %, в совхозах - на 16 %. Повысились валовые сборы и урожайность зерна, выросло поголовье скота. Однако возвышение оказалось нестабильным. С 1958г. в сельскохозяйственном производстве начался спад. Если за 1951-1958 гг. объем валовой продукции увеличился на 65 %, то с 1959 по 1964 г. - лишь на 22 %. Среднегодовые темпы развития снизились до 2 %.

Колхозы вынуждены были покупать технику по повышенным ценам. Закупочные цены 1958 г. были меньшими по сравнению с 1954-1957 гг. При этих условиях доходы колхозников уменьшились, задолженность перед государством выросла. С 1963 г. правительство начало предоставлять краткосрочные ссуды для покупки удобрений, семян, молодняка. В 1964 г. была списана задолженность за технику на сумму 180 млн руб. Однако эти меры были недостаточными.

Капиталовложения в сельское хозяйство росли медленно и в 1961-1965 гг. составляли 16,5 % всех инвестиций в хозяйство. Как и раньше, они вкладывались в производственные фонды, которые за этот период выросли в колхозах в 1,8, совхозах в 2,5 раза. Однако фондоотдача уменьшилась с 1,47 руб. в 1958 г. до 0,87 руб. в 1965 г. в колхозах и соответственно в совхозах с 0,92 до 0,77 руб.

Освоение целинных земель в Казахстане, Сибири, на Урале, частично на Северном Кавказе, которое началось в 1954 г., законсервировало экстенсивный характер сельского хозяйства. Планы расширения зернового производства за цілинною программой обусловили уменьшение в Украине посевных площадей зерновых культур с 65,4 % всех посевов в 1950 г. до 40,9 % в 1960 p. 3 1955 по 1964 гг. чрезмерно расширялись посевы кукурузы на зерно и фураж без учета конкретных почвенно-климатических условий. В 1955 г. планировалось посеять более 5,2 млн га по сравнению с 2,2 млн га в 1953 p., в 1962 г. посевы кукурузы достигли более 20 % всей посевной площади. Однако урожайность ее была низкой, валовой сбор не обеспечивал потребностей страны в условиях сокращения посевов зернофуражных культур (ячменя, овса).

Валовой сбор технических и кормовых культур росло преимущественно за счет расширения посевных площадей. Так за 1940-1960 гг. посевы подсолнечника увеличились в 2 раза, урожайность - в 1,2 раза, соответственно сахарной свеклы в 1,7 и 1,4 раза. Для того чтобы увеличить валовые сборы сельскохозяйственных культур, сократили площадь под чистыми парами:

с 12,3 % в 1940 г. до 6,7 % в 1958 г. и до 0,4 % в 1963 г.

Проводилась политика ограничения личных хозяйств колхозников. Так, в 1955 г. вдвое уменьшены размеры приусадебного хозяйства. В 1956 г. установлен денежный налог с граждан, которые держали скот в городах, а в 1959 г. и это было запрещено. Согласно законам 1963 г. вновь были повышены налоги на содержание скота. В 1954 - 1964 гг. поголовье крупного рогатого скота в подсобных хозяйствах колхозников сократилось на 14,3 %. На колхозных рынках уменьшился продажа продукции животноводства, повысились цены.

Истощение целинных земель, засуха 1963 p., застой сельскохозяйственного производства в центральных черноземных районах России и в Украине привели к продовольственному кризису. С этого времени Советский Союз начал закупать зерно за границей.

В течение 1951-1965 гг. определенных успехов было достигнуто в развитии животноводства. По стоимости валовой продукции оно почти равнялось растениеводству. Увеличилось поголовье животных, повысилась их производительность, возросло производство основных видов продукции. Доля колхозов и совхозов за 1951-1958 гг. по общему количеству крупного рогатого скота выросло с 53 до 62,9 %, коров - с 24,1 до 46,2, свиней - с 60,7 до 68,7, лошадей - с 99,2 до 99,4, по производству мяса - с 24,7 до 45, молока - с 19,1 до 50,5, шерсти - с 77,3 до 84,7, яиц - с 10,6 до 14,1 % . Однако доля личных подсобных хозяйств населения постепенно уменьшалась, особенно в 60-х годах. В 1970 г. она составляла по поголовью крупного рогатого скота 21 %, производством мяса - 37, молока - ЗО, шерсти - 4,8, яиц - 62 %. На развитие животноводства негативно влияла нехватка кормов, породной и племенного скота.

Постепенно повышался индустриальный уровень производства. В конце 1958 г. тракторов было 168,4 тыс., зерноуборочных комбайнов - 64,8 тыс., грузовых автомобилей - 129 тыс., в 1965 p. - соответственно 257, 56,9, 80,4 тыс. Техника качественно совершенствовалась за счет поступления дизельных, колесных, гусеничных тракторов, самоходных комбайнов, навесных машин и орудий, гидравлических устройств. Начали применять автоматизированные зерновые токи, доильные установки, устройства для приготовления кормов, механизированное водоснабжение. Энергетические мощности лишь в 1960-1965 гг. выросли с 25,6 до 40,3 млн л.с. Повысился уровень электрификации. За 1953-1965 гг. общее потребление электроэнергии возросло с 277,2 до 4505 млн кВт/ч (в 16,3 раза).

Однако механизация и электрификация села были неудовлетворительными. К комплексной приближалась лишь механизация выращивания зерновых культур. В государственных энергосистем было присоединено 69 % колхозов и 88 % совхозов. Не довольствовались культурно-бытовые нужды села. Негативно влияло на урожайность культур недостаточное применение органических и минеральных удобрений, хотя внесении их из года в год росло. Непродуктивными были попытки "перестройки природы" насаждением лесных смут и строительством оросительных каналов.

Государственные закупки оставались принудительными. Размеры заготовок зерна в колхозах менялись так: 1946-1950 гг. - 5,9 млн т в год (35,7 % урожая), соответственно за 1951 - 1955 гг. - 7,5 (38,2 %), 1956-1960 гг. - 6,0 (30,4 %), 1961 - 1964 гг. - 9,1 (40,2 %). Совхозы сдавали почти 100% урожая.

В течение 50-х - первой половине б0-х годов осуществлялись организационные изменения, о чем свидетельствуют следующие данные:

За этот период увеличилось количество совхозов (с 935 в 1950 г. до 1343 в 1965 г.). По размерам они были в 2 раза больше, чем колхозы. Посевная площадь их составляла в 1965 г. 16 % общей посевной площади.

Концентрация производства сочеталась со специализацией. В 1965 г. в Украине занимались откормом скота около 800 колхозов и 500 совхозов, на выращивании овощей специализировались 223, яиц и мяса птицы - 139 совхозов. Колхозы и совхозы Украины были рентабельными. Уровень рентабельности колебался от 29,7 % в 1960 г. до 44 % в 1965 г.

В 1964 г. были отменены указы 1959-1963 гг., что ограничивали развитие личных подсобных хозяйств. Однако новые указы также устанавливали определенные нормы содержания скота в личной собственности граждан.

В марте 1965 г. была начата реформа в сельском хозяйстве. Устанавливался постоянный план закупок зерна на шесть лет для всех колхозов и совхозов. Повышались закупочные цены на пшеницу, рожь, гречиху и другие зерновые культуры, подсолнечник, продукцию животноводства. За сданную продукцию сверх плана устанавливалась надбавка - 50 % основной закупочной цены. Был осуществлен переход к гарантированной денежной оплаты труда колхозников по конечным результатам хозяйственной деятельности. Однако существенных изменений в аграрной политике не произошло. Руководство осуществляли на основе директивности и жесткой регламентации.

Негативные тенденции в развитии сельского хозяйства привели в начале 80-х годов до очередной смены системы управления сельским хозяйством. Было разработано Продовольственную программу (1982 p.). С целью координации деятельности трех структурных звеньев агропромышленного комплекса (АПК) образовано основные и районные агропромышленные объединения, единственное Министерство сельского хозяйства. Центральным органом управления АПК стал союзно-республиканский агропромышленный комитет.

По программе 1986 г. продолжалась перестройка управления на селе. Соответственно к ней устанавливались стабильные по годам планы закупок зерна. Понадпланова продукция оставалась в распоряжении хозяйства. В зависимости от конечных результатов оплачивался труд руководителей и специалистов АПК. Сокращалось количество показателей, которые оценивали деятельность хозяйств (уровень рентабельности и прирост продукции), их инвестирование должно осуществляться преимущественно за счет собственных средств и кредитов Госбанка.

В течение 70-80-х годов главное внимание уделялось дальнейшей индустриализации сельского хозяйства с целью обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем. Доля капиталовложений в сельское хозяйство в общей их структуре выросла на 27-28 % и в 1970-1985 гг. составила 84,9 млн руб. Однако собственные вклады колхозов уменьшились на 15 %. Улучшилась технологическая структура инвестиций. Затраты на машины, оборудование увеличились до 35,4 % против 25,6 % в 1970 г. Как следствие основные производственные фонды выросли в 2,5 раза. Большую долю в их структуре занимали здания и сооружения (66 %). Тракторный и комбайновый парки выросли соответственно на 263,4 и 46,9 тыс.

Индустриальный уровень производства повышался за счет электрификации, химизации, мелиорации. В течение 1971-1985 гг. производственное использование электроэнергии увеличилось в 2,9 раза, площадь мелиоративных земель - до 12 % сельскохозяйственных угодий, поставки минеральных удобрений - в 10 раз.

Определенные сдвиги произошли в организации сельскохозяйственного производства. Увеличилось количество совхозов, образовалась сеть межхозяйственных предприятий и организаций. В 1985 г. функционировало 96 производственных агропромышленных, сельскохозяйственных и научно-производственных объединений.

Положительным признаком было повышение производительности аграрного сектора в среднегодовом исчислении в 2,1 раза. Результатом преобразований в сельском хозяйстве стали существенные изменения в уровне механизации производства. По официальной статистике, в 1985 г. по индустриальной технологии выращивалось кукурузы на зерно 74 %, подсолнечника - ЗО, сахарной свеклы - 78, содержалось крупного рогатого скота 58 %, свиней - 64, птицы - 86 %. Украина в целом обеспечивала собственные потребности в продовольственной продукции. Доля ее ввоз не превышала 2 %.

Состояние сельского хозяйства в послевоенные годы иллюстрируют следующие данные:

Однако определенные достижения в аграрном секторе не изменили его статуса как наиболее экономически слабой, заброшенной звена хозяйственного организма. Снизились среднегодовые темпы экономического роста валовой продукции сельского хозяйства с 3,9 % в 1966-1970 гг. до 1,1 % в 1981 - 1985 гг. Национальный доход в сельском хозяйстве уменьшился за 1966-1985 гг. на 23 %. Рентабельность снижалась, в 1985 г. она составляла 17 % в колхозах и 15 % в совхозах против 42,1 % в 1966 p. В 1970-1985 гг. на 57,3 % снизилась фондоотдача. Происходило удорожание техники, строительных материалов, нефтепродуктов, поставляемых сельскому хозяйству, на 35-150 %. Продуктивность растениеводства и животноводства в 2-3 раза была ниже, чем в экономически развитых странах.

Руководство аграрным сектором основывалось на старых формах хозяйствования, не обеспечивалась надлежащая интеграция всех звеньев АПК. Изменений в стиле и методах работы партийных и советских органов практически не произошло.

Книга: Экономическая история Украины и мира - Лановик

СОДЕРЖАНИЕ

1. Экономическая история Украины и мира - Лановик
2. КНИГА 1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ МИРА Часть И ХОЗЯЙСТВО ПЕРВОБЫТНОЙ ЭПОХИ И ДРЕВНИХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ (с древнейших времен до IV в. н.э.) Раздел 1. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ ПО ПЕРВОБЫТНОЙ ЭПОХИ
3. Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДРЕВНИХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ 2.1. Особенности восточного рабства
4. 2.2. Хозяйство Древней Греции
5. 2.3. Античный Рим: экономические причины расцвета и упадка
6. 2.4. Хозяйство скифов, греческих и римских колоний Северного Причерноморья
7. Часть II ХОЗЯЙСТВО В ЭПОХУ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ Раздел 1. ХОЗЯЙСТВО ЕВРОПЫ В V - XV вв. 1.1. Землевладение и сеньйоріально-крестьянские отношения
8. 1.2. Агрокультура и сельскохозяйственная техника
9. 1.3. Средневековый город, развитие ремесла
10. 1.4. Торговля. Кредит. Финансы
11. Часть III СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА ИНДУСТРИАЛЬНОЙ И ПОСТШДУСТРІАЛЬНОЇ ШОХ (XVI ст. - до наших дней) Раздел 1. ХОЗЯЙСТВО СТРАН ЕВРОПЫ, США В ПЕРИОД ГЕНЕЗИСА ИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА (XVI - XVIII вв.) 1.1. Основные аспекты развития хозяин
12. Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВЕДУЩИХ СТРАН МИРА в XIX - начале XX вв. 2.1. Промышленный переворот
13. 2.2. Индустриализация
14. 2.3. Особенности аграрного развития
15. 2.4. Международные экономические отношения
16. Раздел 3. ХОЗЯЙСТВО МИРА В МЕЖВОЕННЫЙ ПЕРИОД 3.1. Преодоление экономических следствий первой мировой войны и стабилизация хозяйства
17. 3.2. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и экономическое развитие в 30-х годах XX ст.
18. Раздел 4. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО (1939 p. 90-е годы XX ст.) 4.1. Экономика стран мира в годы второй мировой войны
19. 4.2. Динамика и структурные изменения хозяйственного развития второй половины 40-90-х годов XX ст.
20. 4.3. Индустриализация сельского хозяйства
21. 4.4. Международные экономические отношения
22. 4.5. Новые индустриальные страны: их становление и экономический розвиток4.5. Новые индустриальные страны: их становление и экономическое развитие
23. КНИГА 2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ УКРАИНЫ Раздел 1. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНСКИХ ЗЕМЕЛЬ В ПРАИСТОРИЧЕСКИЕ ВРЕМЕНА И КНЯЖЕСКИЙ ПЕРИОД
24. 1.1. Процесс феодализации крестьян и земельные отношения
25. 1.2. Ремесла. Города
26. 1.3. Торговля. Финансы
27. Раздел 2. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ в XVI-XVIII вв. 2.1. Аграрные отношения в Украине в XVI - первой половине XVII вв.
28. 2.2. Аграрная эволюция украинских земель во второй половине XVII - XVIII вв.
29. 2.3. Мануфактурный период украинской промышленности
30. 2.4. Развитие украинского национального рынка. Финансы
31. Раздел 3. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ в XIX - в начале XX ст. 3.1. Промышленный переворот
32. 3.2. Индустриализация
33. 3.3. Промышленное развитие западноукраинских земель
34. 3.4. Сельское хозяйство Украины в дореформенный период
35. 3.5. Аграрные реформы и развитие сельского хозяйства в 60-х годах XIX ст. - в начале XX ст.
36. 3.6. Зарождение и развитие кооперативного движения
37. 3.7. Внутренняя и внешняя торговля
38. 3.8. Финансы и кредит
39. Раздел 4. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ в 1914 - 1939 гг. 4.1. Экономическое положение Украины в 1914 - 1921гг.
40. 4.2. Новая экономическая политика в Украине
41. 4.3. Индустриализация и коллективизация: позитивные и негативные последствия
42. 4.4. Западноукраинские земли в 20-30-х годах Хх века.
43. Раздел 5. ХОЗЯЙСТВО УКРАИНЫ в 1939 г. - 90-е годы XX века. 5.1. Хозяйство Украины в годы второй мировой войны
44. 5.2. Восстановление и развитие промышленности
45. 5.3. Сельское хозяйство
46. 5.4. Финансы, кредит, добробут
47. 5.5. Участие Украины в мировом хозяйстве
48. 5.6. Экономика независимой Украины
49. КРАТКИЙ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
50. Историко-экономические термины

На предыдущую