lybs.ru
Нетерпимость к чужим Богам - лишь отвратительная сторону непоколебимой веры в своих. / Донцов Дмитрий


Книга: РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ / Ковалевский


1.2. Закономерности и принципы размещения производительных сил

Жизнедеятельность людей продолжается в пространстве, называется географической средой. Географическая среда - это та часть географической оболочки, наиболее загос-подарена человеком и вовлеченная в общественное производство. Здесь осуществляются все виды деятельности людей. Относительно расположения производительных сил в науке вместо понятия "географическая среда" часто прибегают к понятию "эко-ки-географическое пространство".

Понятие пространства не тождественно понятию территории. Территория - это часть поверхности суши, характеризующийся двовимірністю, а понятие пространства неразрывно связано с понятием времени. Итак, термин "пространство" характеризует отношение объектов в их развитии. Пространство-время - всеобщая форма существования материи. Пространство имеет такие свойства:

протяженность, единство прерывности и непрерывности.

Производство не обязательно связывается с территорией но если такая связь есть, то мы имеем дело с географическим пространством. Географическое пространство - это совокупность отношений между географическими объектами, которые располагаются на конкретной территории и развивающимися во времени. Если же речь идет не просто о географических объектах, а об объектах социально-экономической сферы, то мы употребляем термин "эко-ки-географическое пространство".

Экономико-географическое пространство формируется хозяйственными объектами и их связями на определенной территории. Объект (предприятие) влияет на окружающую территорию в трьоу направлениям: производство, население, природа. Формируется три ареалы влияния: производственный, социальный, экономический. Три ареалы вместе творят экономико-географическое поле предприятия.

Пересечение множества полей различных объектов дает нам экономи-ко-географическое пространство. Он характеризуется комплексностью территории и очень тесной связью об объекта с территорией. А когда вперед выдвигаются не территория, а организационно-хозяйственные связи, выявленные через систему управления, то употребляется термин "экономическое пространство". Каждый управляемый хозяйственный объект входит в экономического поля. Существуют экономические поля предприятия, фирмы, концерна и т.п. Пересечение экономических полей образует экономическое пространство - совокупность экономических отношений на данной территории оказываются через отношения управления.

Экономическое пространство не так жестко связан с территорией, как экономико-географический, потому что отношения управления могут формироваться между очень удаленными объектами. Кроме того, если в экономико-географическом пространстве связь между производством, социумом и природой осуществляется непосредственно, то в экономическом - опосредованно. Поэтому экономическое пространство не всегда сочетается с экономико-географическим, но чем больше они совмещаются, тем больше возможностей для оптимальных решений.

Таким образом, РПС осуществляется в пространстве, характеризуется многомерностью, имеет собственные специфические законы и закономерности развития, их надо учитывать в научных исследованиях и в практике размещения производства.

Размещение производительных сил - это следствие влияния как объективных законов и закономерностей, так и субъективной воли человека. Закон - это необходимое, существенное, устойчивое, повторяющееся отношение между явлениями в природе и обществе. Закономерность - это объективно действительный, повторяющийся, существенную связь явлений природы с общественной жизнью.

Между законами и закономерностями нет внятной границы, а потому в научной литературе одни и те же отношения рассматриваются как законы, то как закономерности (законы-закономерности территориального разделения труда, территориальной комплексности производительных сил, территориальной концентрации производства и т.п.). Объясняется это тем, что законы делятся на общие, присущие большим группам явлений, и частные, специфические. Именно вторую группу законов некоторые ученые трактуют как закономерности.

Есть еще и такой подход: законы называются те закономерности из некоторого их множества, отражающие наиболее существенные отношения. Наконец, есть еще одно соображение-общие законы в конкретном, специфическом среде превращаются в закономерности. Так, закон общественного разделения труда в пространственном аспекте предстает как закономерность территориального разделения труда; закон концентрации производства - как закономерность территориальной концентрации производства и т.д. Эти трактовки не следует противопоставлять: каждое из них отражает специфический аспект исследуемой проблемы.

На развитие производительных сил наибольшее влияние оказывают общие экономические законы: экономии времени, общественного разделения труда, концентрации производства, комплексного развития производства, пропорционального развития производства. Как говорилось выше, им соответствуют свои закономерности. Так, закона экономии времени соответствует закономерность эффективности размещения производительных сил, закона общественного разделения труда - закономерность территориального разделения труда, закона концентрации производства - закономерность территориальной концентрации производства, закона комплексности - закономерность территориальной комплексности.

Сущность различия между законом и закономерностью здесь не просто в добавлении слова "территориальный", а именно - в проекции закона на территорию. Например, общественное разделение труда как такой может осуществляться на достаточно ограниченном пространстве, например, на заводе и даже в семье; территориальное разделение труда предполагает экономическую дифференциацию пространства.

Законы и закономерности не обязательно группируются по двое: часто-густо закон проявляется в нескольких взаимосвязанных закономерностях. Иногда закономерность выступает как проявление нескольких законов

Законы и закономерности - объективные отношения, которые не зависят от воли отдельных людей. Однако общественные законы, включая экономические, дают о себе знать лишь в процессе общественной деятельности. В этом их отличие от законов природы Так, закономерности размещения производительных сил проявляются в отношениях между производственной деятельностью людей и территорией, на которой люди действуют. Познание и практическое использование закономерностей помогает наилучшим образом разместить производство, эффективнее организовать территорию, осуществлять оптимальную региональную политику. Сознательная разработка и внедрение целесообразных мер по экономической организации территории в соответствии с закономерностями размещения называются принципами размещения производительных сил или принципами региональной социально-экономической политики.

Можно себе представить лишь теоретически - хозяйство, что его территориальная организация осуществлена произвольно, то есть без всяких принципов. Совершенно случайно некоторые предприятия окажутся расположенными "на своем месте", а остальное окажется в неблагоприятных условиях. Это вызовет чрезмерные транспортные и производственные расходы, общую низкую эффективность народного хозяйства, социальные проблемы. В условиях стихийного рынка объективная действие закономерностей постепенно "упорядковуватиме" расположение производства: часть предприятий разорится, появятся новые, некоторые поменяют специализацию, переориентируются производственные связи, возникнут новые транспортные направления и т.д. Однако такая трансформация подвинется медленно и с немалыми потерями для общества.

Гораздо большего эффекта можно достичь, если производство размещается согласно определенных закономерностей. Это не требует обязательно жесткого централизованного планирования размещения народного хозяйства. В любой социальной системе закономерности учитываются, хотя и не всегда в полном объеме. Даже мелкий предприниматель, собираясь открыть, скажем, пункт бытового обслуживания или пивную палатку, должен хотя бы примерно знать численность потенциальной клиентуры в своей округе, потому что он рискует "прогореть". Для крупного предприятия, объединения и, тем более, целого региона система территориальных зависимостей оказывается гораздо сложнее, а пренебрежение закономерностями вызывает немало экономических потерь.

Формирование конкретного принципа размещения производительных сил непосредственно вытекает из содержания соответствующих закономерностей. Так, закономерность "эффективное размещение производительных сил" соответствует принципу их рационального размещения. Но чаще принципы размещения является результатом учета нескольких закономерностей. В связи с этим нецелесообразно стремиться четко схематизувати зависимости от принципов конкретных закономерностей. Лучше сначала рассмотреть основные закономерности, а затем - комплекс важнейших принципов размещения производительных сил.

Закономерность эффективного размещения производительных сил. За этой закономерностью отношения между эконо микой и территорией такие, что наибольший возможный эффект обеспечивается наименьшими возможными затратами на размещение объекта. Формула эффективности производства имеет такой вид:

Е=Еф\В

где Е - эффективность

Эф - эффект

В - расходы

Эффект может выражаться или через валовой объем товаров и услуг, либо через прибыль Он может также выражаться через величину национального дохода, если речь идет об экономике страны или крупного региона . Следовательно, эффективность может рассчитываться как для отдельного предприятия, отрасли, так и для целого региона

Конечно, эффективность производства зависит не только от удачного размещения, но и от других факторов (технической оснащенности, квалификации работников и т.д.), однако "территориальный составляющая" в общем размере эффективности достаточно большой, и его можно вычислить.

Относительно территории эффективность производства реализуется за счет использования географического положения объектов народного хозяйства, характера использования природных и трудовых ресурсов, комплексного размещения производительных сил. Таким образом, эффективность РПС является найзагальнішою территориальной закономерностью, ибо она частично охватывает сферу влияния других закономерностей (комплексности, территориального разделения труда и т.п.), которые ей подчинены.

Закономерность территориального разделения труда проявляется в формировании такой территориально-отраслевой структуры народного хозяйства, которая наиболее соответствует природным, экономическим, социальным условиям региона и потребностям межрегионального рынка. В основе территориального разделения труда лежат оптимальная специализация народного хозяйства и эффективные внутри - и межрегиональные экономические связи.

Подробнее о территориальное разделение труда говорится в разделе 2. Между тем заметим, что размещение производительных сил с оптимальной для данного региона специализации снижает издержки производства и повышает эффективность народного хозяйства. Налаживание прочных экономических связей между регионами объективно ведет к экономической интеграции. Эффективная территориально-отраслевая структура хозяйства региона означает не только оптимальную специализацию, но также взаимосвязь специализированных отраслей между собой и со вспомогательными и обслуживающими отраслями, в результате чего формируется территориальный комплекс и обеспечивается региональная интеграция хозяйства.

Закономерность экономической целостности региона. Эту закономерность В. Поповкин определяет как закон и считает его синтезирующим. Сущность географической целостности региона заключается в органическом единстве природной, материальной (созданной человеком) и социальной сфер. Все три компонента объединяются не произвольно, а под влиянием определенных закономерностей, факторов, предпосылок. Сочетание исходных условий формирования региона дает огромное количество вариантов, поэтому на Земле нет тождественных регионов. Каждый регион неповторим.

Этот факт имеет немалое практическое значение, особенно для органов социально-экономического управления. Даже самую удачную модель одного региона нельзя механически переносить на другой, пренебрегая его специчякою. Это касается не только внутренних регионов государства, но и самой, потому что на определенном уровне государство также можно трактовать как регион.

Учет закономерностей региональной целостности очень актуален для Украины. Сейчас производится поиск и "примерку к" различных моделей социально-экономического развития, которые оправдали себя в других странах мира. Однако все они должны быть подвергнуты тщательному анализу и рассмотрены сквозь призму украинской специфики. Такой большой (в масштабе мировой экономики) регион, как Украина должна иметь собственную модель развития.

Украина состоит из нескольких экономически целостных регионов, которым присуща своя специфика. Каждый из них должен определяться как самостоятельный объект социально-экономического управления, которое предусматривает разумное сохранение централизованного и регионального элементов.

Закономерность региональной интеграции хозяйства диалектическое связана с закономерностью территориального разделения труда: выделение регионов через их специализацию позарез требует налаживания тесных экономических связей между ними Так встает межрегиональная эконо мічна интеграция. Внутрішньорегюнальна интеграция вытекает из закономерности географической целостности региона. Она означает собирание воедино элементов народного хозяйства, в результате чего образуется цпісна (интегрированная) система, региональное экономическое пространство. Такая система - это механизм, который динамично развивается и является объектом управления.

Внутрішньорегюнальна интеграция начинается с налаживания экономических связей между предприятиями. Можно себе представить цепь таких связей: добыча железной руды, выплавка металла - тяжелое машиностроение;

предприятия этих отраслей связаны производственным процессом. Но это только осевая линия каркаса интеграции Надо также учитывать производство кокса для металлургии, связанную с цчм коксохимию, производство электроэнергии для крупных промышленных предприятий, производство строительных материалов, производство оборудования для металлургии, тяжелого машиностроения, горнодобывающей промышленности и т.д. И это еще не все. На предприятиях работают люди, которые должны питаться, одеваться, лечиться, их детей надо учить и воспитывать. В связи с этим следует создавать сферу обслуживания населения. Должна развиваться инфраструктура (транспорт, водоснабжение, канализация, связь и т.п.), которая укрепляет экономические связи

Вследствие интеграции формируется народнохозяйственный комплекс. Регион сам по себе является комплексом, но он состоит из комплексов (подкомплекса) низшего ранга. Именно здесь мы обнаруживаем другую, хотя и близкую к предыдущей - закономерность: территориальная комплексность производительных сил.

Закономерность территориальной комплексности производительных сил. Комплексностью называется взаимосвязанность элементов регионального хозяйства, что упорядочивает их в региональную экономическую систему. Если экономическая интеграция - это скорее процесс, чем результат, то комплекс является следствием этого процесса. Однако надо помнить, что любой комплекс непрерывно развивается.

В комплексе существует взаимосвязь между спеціалізуючими, вспомогательными и обслуживающими отраслями, между природными ресурсами региона и производством, между производством и расселением.

Элементарный производственный связь между предприятиями, объединенными определенной народнохозяйственной функцией, называется производственным комплексом. Это может быть группа машиностроительных предприятий, выпускающих сельхозмашины. Предприятия обмениваются между собой комплектувальною продукцией, внедряют оптимальную специализацию. Но в производственном комплексе они не обязательно должны располагаться вблизи друг друга - иногда их разделяет расстояние в сотни километров. Если же они располагаются компактно и территориальная близость имеет существенное значение, тогда формируется территориально-производственный комплекс (ТВК).

ТИК бывают разных размеров и рангов, то есть характеризуются подчиненностью. Сочетание нескольких ТИК в регионе, предприятий региона, которые не относятся к ТИК, производственной и социальной инфраструктуры - все это создает предпосылки для появления экономического района. Высокий уровень развития комплексности - народнохозяйственный комплекс страны.

Комплексность региона отражает его географическую целостность, хотя региональная целостность и региональная комплексность - понятия не тождественны: первое понятие более широкое, более общее. Комплексное развитие означает пропорциональность, равновесие между природными и трудовыми ресурсами и производством, а также межотраслевую и внутриотраслевую сбалансированность производства. Элементы комплекса взаимодополняют друг друга: изменение (или исчезновение) одного из них влияет на состояние других и на развитие всего комплекса.

Закономерность территориальной концентрации производительных сил заключается в сосредоточении производства и населения в самых выгодных местах региона, что обеспечивает более высокий (чем средний для региона уровень жизни и эффективность производства. Преимущество таких мест может предопределяться особенно благоприятными природными условиями, выгодным экономико-географическим расположением, общей экономической ситуацией, историко-экономическими особенностями развития.

Так, например, высокая концентрация производства и населения в Донбассе и Нижнем Приднепровье объясняется уникальным сочетанием на компактной территории залежей каменного угля, железной и марганцевой руд, поваренной соли, флюсовых известняков и огнеупорных глин, составляющих сырье для черной металлургии, коксохимии, азотных удобрений, теплоэнергетики и - на завершающей стадии цикла - тяжелого машиностроения. Кроме того, этот регион отличается благоприятными почвенно-климатическими условиями, что стимулирует развитие агропромышленного комплекса.

Зато территориальная концентрация в низовьях Рейна, Мааса и Шельды (Нидерланды, Бельгия) объясняется не столько полезными ископаемыми или почвенно-климатическими условиями, сколько географическим положением и историко-экономическими особенностями развития региона. В XV-XVII вв. важнейшие европейские торговые пути передвинулись из Средиземного моря до Атлантики, Северного и Балтийского морей. Кроме того, и дальше функционировал меридіональний путь долиной Рейна. Регион оказался на перекрестке торговых путей, что резко повысило его экономическое значение.

Тем временем концентрация населения и производства в долине Нила объясняется почти исключительно агроклиматическими условиями. Территориальная концентрация проявляется в формировании промышленных центров, узлов, агломераций, технополисов, урбанизированных зон и т.д. На каждой ступени общественного развития она имеет свои пределы, обусловленные развитием производительных сил, в частности технологии производства, совершенством инфраструктуры и др Попытки обойти эти границы, форсировать концентрацию приводят к снижению эффективности общественного производства.

Так, чрезмерная концентрация металлургического производства и коксохимии превратила Приднепровья в зону экологического бедствия, что повлекло немалые социальные и материальные потери.

С территориальной концентрацией диалектическое связана закономерность территориальной дифференциации производительных сил. Она заключается в том, что регион объективно дифференцируется на участки, наиболее пригодные для определенного вида деятельности. На одних участках выгоднее построить предприятия химического комплекса, на других - предприятия АПК и др. Но при этом региональная целостность сохраняется, если предприятия различных отраслей взаимосвязаны (или производственной технологией, или опосредованно - через использование трудовых ресурсов, общей инфраструктуры и т.д.).

Закономерность сближения уровней социально-экономического развития регионов связана с процессами территориального разделения труда и региональной интеграцией. Это объективная закономерность, которую следует учитывать в экономической политике.

Между регионами существуют различия, обусловленные неодинаковостью природных, экономических и социальных условий, ибо мы уже упоминали, что на Земле нет двух одинаковых районов. Однако эти различия касаются отраслевой структуры экономики, формы ее территориальной организации. Закономерность заключается в дальнейшем согласовании уровней социально-экономического развития через усиление взаимосвязей между регионами. Как же понимать тогда уровень развития региона? Конечно, не как объем производства или экономический потенциал, потому что регионы имеют различные экономические параметры (размер территории, численность населения и т.п.). Так, Индия по экономическому потенциалу превосходит Швейцарию, но уступает ей по уровню социально-экономического развития. В украинской науке все больше преобладает взгляд, что самым точным показателем уровня развития региона является размер национального дохода на душу населения.

К принципам размещения производительных сил, как уже упоминалось, принадлежит сознательная экономическая политика, направленная на осуществление познанных закономерностей. Зупинімось на важнейших принципах.

Принцип рационального размещения производства вытекает из закономерности "эффективное размещение производительных сил". Смысл его заключается в таком расположении производства, которое обеспечивало бы высокую эффективность народного хозяйства. Рациональность означает выбор лучших вариантов. Принцип рациональности реализуется благодаря комплексу определенных мероприятий. А именно:

- соответствующее приближение материалоемких, энергоемких, водосодержащий отраслей к источникам топлива, энергии и воды. При этом мы экономим не только на транспортных расходах, но и комплексно используем сырье, экономно расходуем топливо, энергию и воду;

- приближение працемисткого производства к районам и центрам сосредоточения трудовых ресурсов. Это позволяет эффективно использовать трудовые ресурсы по полу, возрасту, квалификации;

- приближение массового производства малотранспортабельної продукции к местам ее потребления (например, хлебопечение, производство строительных конструкций, тепловая энергетика на ТЭЦ и т.п.);

- предотвращение встречным перевозкам однотипной продукции, сырья и топлива из одного региона в другой.

Это происходит в случае так называемого ведомственного стиля руководства хозяйством.

Перечисленные мероприятия определяют содержание принципа рациональности в узком смысле. Они опираются на учитывание факторов размещения, о чем подробно речь пойдет дальше Вместо v широком смысле понятие "рациональность" занимает ряд других принципов, которые обеспечивают эффективное размещение народного хозяйства (пропорциональность, комплексность гощо).

С принципом рациональности тесно связан принцип оптимальности размещения производства. Опти-мальность означает выбор наилучшего варианта не только из имеющихся, а из всех возможных. Есть еще один аспект, который демонстрирует различие между рациональностью и оптимальные-стью. За счет рационального размещения, скажем, комплекса металлургических предприятий можно обеспечить максимальную эффективность отрасли.

Вместе с тем чрезмерная концентрация однородного производства нанесет экологических потерь, приведет к нерациональному использованию рабочей силы. То есть в масштабе региона, общества в целом такое размещение не будет эффективным. Поэтому порой приходится поступиться эффективностью на локальном или отраслевом уровне, чтобы обеспечить ее на уровне страны. Именно такой подход будет оптимальным.

Принцип сбалансированности и пропорциональности означает такое размещение производства, при котором выдерживалась бы равновесие между производственными мощностями, объемом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, энергетических, водных, земельных, трудовых, финансовых ресурсов региона - с другой. Пропорциональность предусматривает также оптимальную структуру народного хозяйства региона, т.е. соответствующую пропорцию между отраслями специализации, а также между спеціалізуючими, вспомогательными и обслуживающими отраслями. По этому принципу заключаются региональные межотраслевые балансы при территориальном планировании или прогнозировании. Соблюдение принципа сбалансированности предоставляет региону, стране экономической выносливости.

Принцип комплексного размещения производства опирается на одноименную закономерность. Практически он реализуется:

- в комплексном использовании природных ресурсов, включая отходами, к примеру, горного дела или лесопиления, добычей всех полезных компонентов;

- в рациональном использовании трудовых ресурсов путем создания в регионе такой структуры хозяйства, при которой предоставляется работа всем разнообразным контингентам рабочей силы;

- в создании единой инфраструктуры;

- в налаживании эффективных производственных связей между предприятиями региона.

В условиях централизованной плановой экономики принцип комплексности реализуется путем планового строительства определенного набора объектов в регионе; если при этом закономерности размещения достаточно учтены, комплекс функционирует хорошо, иначе ошибочные решения сказываются на протяжении многих лет.

По рыночной, даже мало регулируемой экономики принцип комплексности должен сохраняться. Толковый предприниматель стремится построить предприятие там, где есть готовая инфраструктура, потому что затраты на ее строительство не будут велики. Фирма, которая добывает природный ресурс, пытается тут же создать перерабатывающее предприятие, чтобы уменьшить расходы. Владелец предприятия ищет смежников, чтобы наладить взаимовыгодную кооперацию. Предприятия и учреждения сферы обслуживания требуют сосредоточения крупного производства и населения.

Принцип комплексности заключается в определении найвипд-нішої специализации района с учетом территориального разделения труда.

Принцип размещения предприятий согласно раціональниними формами общественной организации производства. К таким формам относятся концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование. Подробнее об этом пойдет речь во 2 и 3 главах. Сущность принципа заключается в том, что способ размещения производства должен стимулировать эффективное развитие национальных форм его организации.

Принцип учета международного территориального разделения труда. По этому принципу государство должно развивать такие отрасли и виды производства, для которых она имеет лучшие условия и продукция которых пользуется спросом на мировом рынке. Поэтому развитие подобных отраслей должно поощряться. Одновременно либерализуется импорт тех товаров, которые в стране не производятся через естественные условия или большие расходы.

Есть страны, всю экономику строят на экспорте одного или двух-трех товаров; такая экономика называется експортооріентованою. Например, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт живут за счет экспорта нефти, Сенегал - за счет экспорта арахиса, страны Центральной Америки - экспорта бананов и другой продукции тропического земледелия. Экспортоориентированная экономика присуща развивающимся странам, не имеющим значительного экономического потенциала и емкого внутреннего рынка.

На высшей стадии экономического развития страны переходят к імпортзамінної политики. Она заключается в развитии тех видов производств, продукция которых имеет широкий внутренний спрос, что позволяет отказаться от их импорта.

Что касается Украины, то основная масса продукции ее предприятий реализуется внутри страны. Однако есть виды производства и отрасли, которые экспортируют продукцию и "зарабатывают" валюту. Об этом подробнее пойдет речь в разделе 7.

Принцип сохранения экологического равновесия. Этим принципом, хотя он и является одним из главных, долгое время пренебрегали в хозяйственной практике. Хозяйство региона может быть сбалансированное по большинству параметров, но если при этом возникает экологическая напряженность, то оно не может признаваться эффективным. Принципа экологического равновесия должно подчиняться остальные выгод, что появляется при различных вариантах размещения производительных сил. Поэтому он может называться принципом экологического императива

Принцип ограниченного централизма обосновал В. Поповкин. Необходимость придерживаться этого принципа до вела реальная ситуация в украинской экономике начала 90-х годов, когда правительственные органы практически "выпустили" экономику из рук.

Сущность принципа заключается в органическом сочетании стратегических интересов страны и интересов регионов, предпринимателей, населения. Государство не должно вмешиваться в оперативную деятельность предприятий и местных органов власти. Она создает с помощью экономических рычагов, системы льгот и налогообложений такую территориально-отраслевую структуру, которая способствовала бы и общегосударственным интересам, и интересам региональным, помогая повышать жизненный уровень населения.

Соблюдение принципов размещения производительных сил является основой региональной политики государства. Региональная политика - это сфера управления экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте. Региональная политика характеризуется следующим направлениям:

- соотношение и взаимодействие движущих сил регионального развития в государственном, кооперативном, частном и других секторах национальной экономики;

- соотношение государственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления;

- сближение уровней социально-экономического развития регионов;

- региональные аспекты демографической, экологической политики.

Научно обоснованная политика особенно актуальна для Украины. За годы существования системы жесткого централизованного управления экономические и социальные структуры страны очень деформировались; это касается и регионального уровня. Собственно, ведомственный подход к размещению производства игнорировал интересы регионов. Через это много где в Украине усилилась экологическая и социальная напряженность.

Целью региональной политики должно быть обеспечение населению достойных условий жизни. Для этого нужны коренное изменение структуры территориальной организации хозяйства, технологическое обновление производства. Основными принципами политики Украины должны быть:

- преимущество интересов региона над интересами отраслей, ведомств, отдельных предприятий и организаций;

- всесторонний учет экономических, технологических, этнических, экологических и социально-демографических предпосылок и факторов размещения производительных сил и развития региона с предоставлением преимущества факторам социальным и экологическим;

- приоритет интенсивного, ресурсосберегающего подхода к размещению производительных сил при ограничении материалоемкого производства;

- необходимость постепенного сближения уровней социально-экономического развития регионов.

Средством регулирования территориальной организации общества должны стать государственные региональные программы, которые должны обеспечиваться соответствующими денежными и материальными ресурсами.

Книга: РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ / Ковалевский

СОДЕРЖАНИЕ

1. РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ / Ковалевский
2. 1.2. Закономерности и принципы размещения производительных сил
3. Тема 2. ФОРМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
4. 2.1. Систематизация основных терминов и определений
5. 2.2. Понятие о территориальное разделение труда. влияние территориального разделения труда на структуру хозяйства
6. 2.3. Современная концепция енерговиробничих циклов
7. 2.4. Территориально-производственные и портово-промышленные комплексы, научно-технологические зоны
8. 2.5. Основы экономического районирования
9. Раздел 3. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
10. 3.1. Природные передумови. классификация природных ресурсів. природно-ресурсный потенциал
11. 3.2.Демографічні предпосылки размещения производительных сил
12. 3.3. Экономические предпосылки
13. Раздел 4. ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
14. 4.1. Сырьевой фактор
15. 4.2. Топливно-энергетический фактор
16. 4.3.Водний фактор
17. 4.4.Фактор рабочей силы (трудовой)
18. 4.5. Потребительский фактор
19. 4.6. Транспортный фактор
20. 4.7. Фактор научно-технического прогресса
21. 4.8.Фактор рыночной конъюнктуры
22. 4.9.Фактор экономико-географического положения
23. 4.10. Экологический фактор
24. Раздел 5. МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА
25. 5.1. Анализ эффективности размещения производства
26. 5.2. Характеристика показателей, обобщающих развитие и размещение производства
27. 5.3. Территориальные балансы
28. Раздел 6. ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА Раздел 6. ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА 6.1. Топливно-энергетический комплекс
29. 6.2. Черная и цветная металлургия
30. 6.3. Машиностроительный комплекс
31. 6.4. Химико-лесной комплекс
32. 6.5. Комплекс отраслей легкой промышленности
33. 6.6 Агропромышленный комплекс
34. 6.8. Пищевая промышленность
35. 6.9. Строительный комплекс
36. 6.10. Транспортная система
37. 6.11. Рекреационный комплекс
38. Раздел 7. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
39. 7.1.Сутність международного разделения труда, основные потоки капитала и рабочей силы. социально-экономическая типология стран
40. 7.2. Экономическая интеграция. экономические союзы

На предыдущую