lybs.ru
Народ, который врастает в подневольном прошлое, так никогда и не сможет подняться с колен. / Виктор Радионов


Книга: Финансовое право (конспект лекций ЛНУ)


Финансовое право (конспект лекций ЛНУ)

Финансы - это совокупность отношений, имеющих распределительный характер и опосредуются через доходы и расходы субъектов финансовых правоотношений, в частности, через физических и юридических лиц, государство, международные финансовые организации и др.

Признаки финансов:

1. это денежные отношения;

2. это экономические отношения;

3. стоимостный характер;

4. распределительный характер;

5. опосредуются через доходы и расходы.

Финансы являются объектом финансовой деятельности.

Финансовая деятельность - это деятельность, которая проявляется в формировании доходов и осуществлении расходов субъектами финансовых правоотношений.

Финансовые отношения - это отношения, которые отражают движение стоимости от одного субъекта к другому и характеризуют распределительные, перераспределительные и обменные процессы и материально проявляются в денежных потоках.

Особенности финансов:

1. тесно связаны с функциями государства;

2. это отношения между государством и физическими и юридическими лицами по поводу формирования, распределения и перераспределения централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

3. неразрывно связаны с существованием товарно-денежных отношений;

4. связанные с распределением и перераспределением части валового национального продукта.

Финансы разделяют на государственные и частные.

Преимущественно государственные финансы являются предметом исследования Финансового права.

Признаки государственных финансов:

1. это экономические отношения;

2. это отношения по поводу мобилизации, распределения и расходования средств;

3. цель: выполнение задач и функций государства.

Отличия государственных финансов в соответствии с п частных:

1. государство применяет принудительный порядок мобилизации финансовых ресурсов;

2. государственные финансы очень тесно связаны с денежной системой государства;

3. значительный размер государственных финансов;

4. государственные финансы направлены на удовлетворение общественных потребностей;

5. приоритет расходов над доходами.

Централизованные фонды денежных средств - это средства, которые находятся в распоряжении:

1. государства как субъекта публичной власти;

2. органов местного самоуправления.

Децентрализованные фонды денежных средств - это средства, находящиеся в распоряжении отдельных субъектов хозяйственной деятельности и создаются за счет их собственных доходов.

Централизованные и децентрализованные фонды средств в узком смысле включают в себя деньги (наличные, безналичные).

Централизованные и децентрализованные фонды средств в широком смысле включают в себя валютные ценности. Хотя некоторые авторы считают, что централизованные и децентрализованные фонды средств в широком смысле включают в себя деньги, ценные бумаги и валютные ценности.

Но согласно Декрету КМУ „О системе валютного регулирования и валютного контроля” от 19.02.1993 г. валютные ценности - это

1. валюта Украины - денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет и в других формах, которые обращаются и являются законным платежным средством на территории Украины, а также изъятые из обращения или такие, что изымаются из него, но подлежат обмену на денежные знаки, находящиеся в обращении, средства на счетах, во взносах в банковских и других кредитно-финансовых учреждениях на территории Украины;

2. платежные документы и другие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, боны, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, сберегательные книжки, другие финансовые и банковские документы), выраженные в валюте Украины;

3. иностранная валюта - иностранные денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, а также изъятые из обращения или такие, что изымаются из него, но подлежат обмену на денежные знаки, находящихся в обращении,

средства в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных (клиринговых) единицах, находящиеся на счетах или вносятся в банковские и другие кредитно-финансовых учреждений за пределами Украины;

4. платежные документы и другие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, другие финансовые и банковские документы), выраженные в иностранной валюте или банковских металлах;

5. банковские металлы - это золото, серебро, платина, металлы платиновой группы, доведенные (аффинированные) до наивысших проб в соответствии с мировыми стандартами, в слитках и порошках, которые имеют сертификат качества, а также монеты, произведенные из драгоценных металлов.

В соответствии с ч.1 ст.192 Гражданского кодекса Украины: ценная бумага - это документ установленной формы с соответствующими реквизитами, удостоверяющий денежное или другое имущественное право и определяет взаимоотношения между лицом, его выпустила (выдала), и собственником и предусматривает выполнение обязательств согласно условиям его выпуска, а также возможность передачи прав, вытекающих из этого документа, другим лицам.

Финансовая деятельность государства - это плановая деятельность в сфере мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов средств с целью выполнения задач и функций государства.

Особенности финансовой деятельности государства:

1. межотраслевой характер;

2. субъекты финансовой деятельности государства - это органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3. сочетание императивных и диспозитивных методов управления.

Финансовая деятельность государства в значительной степени урегулирована на законодательном уровне. В частности, согласно п.1 ч.2 ст.92 Конституции Украины, исключительно законами Украины устанавливаются:

- Государственный бюджет Украины и бюджетная система Украины;

- система налогообложения, налоги и сборы;

- основы создания и функционирования финансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков;

- статус национальной валюты, а также статус иностранных валют на территории Украины;

- порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга;

- порядок выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их виды и типы.

Принципы финансовой деятельности государства:

1. общеправовые:

- законность;

- верховенство права;

- суверенитет государства;

- равенство всех форм собственности:

- и др.

2. отраслевые:

- публичный характер финансовой деятельности государства;

- распределение функций между представительным органом и органами исполнительной власти в сфере финансовой деятельности;

- приоритет законодательного органа над исполнительными;

- приоритет расходов над доходами;

- всесторонний контроль в сфере финансовой деятельности;

- плановый и целевой характер использования финансовых ресурсов государства.

Методы финансовой деятельности государства:

· мобилизация средств - это система мероприятий, которые осуществляются государством для планомерного формирования фондов денежных средств.

Виды мобилизации: обязательная (уплата налогов) и добровольная (помощи, пожертвования, подарки).

· распределение средств - это система мер по выделению средств по назначению.

Благодаря распределению средств видно приоритеты государственной политики и ее соотношение с функциями государства. Распределение средств осуществляется на основании Бюджетного кодекса в соответствии с Законом Украины о государственном бюджете.

Методы распределения средств:

1. финансирование;

2. кредитование.

Финансирование - это безвозвратный, безвозмездный, целевой отпуск средств, осуществляется на основании утвержденного финансового плана соответствующего централизованного фонда кошту.

Признаки финансирования:

1. необратимость;

2. бесплатность;

3. целевой характер;

4. основание проведения - закон о государственном бюджете, решения о местном бюджете;

5. осуществляется из бюджета соответствующего уровня.

Кредитование - это выделение средств на определенный срок на основе платности и возвратности, с соблюдением целевого назначения.

Признаки кредитования:

1. оплатность;

2. срочность;

3. возвратность;

4. целевой характер;

5. основание проведения - закон о государственном бюджете, решения о местном бюджете;

6. осуществляется из бюджета соответствующего уровня.

· использование средств - это система мероприятий по использованию по назначению бюджетных средств.

Признаки использования средств:

1. плановость;

2. целевой характер;

3. эффективность;

4. экономия;

5. осуществляется в пределах утвержденных лимитов.

· финансовый контроль - это система мер по соблюдению законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе осуществления финансовой деятельности государства.

Финансовая система Украины

Финансовая система - это совокупность финансовых институтов, которые способствуют образованию и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для осуществления финансовой деятельности государства.

Основные звенья финансовой системы Украины:

1. государственный бюджет; это крупнейший централизованный фонд денежных средств, находящийся в распоряжении правительства.

Бюджет - это план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода (п.1 ст.2 БК Украины).

2. местные бюджеты;

бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных общин сел, поселков, городов и их объединений (п.2 ст.2 БК Украины).

местные бюджеты - это бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления (п.26 ст.2 БК Украины).

3. финансы государственных предприятий;

Источниками формирования имущества субъектов хозяйствования, в том числе и государственных предприятий, являются:

- денежные и материальные взносы учредителей;

- доходы от реализации продукции (работ, услуг);

- доходы от ценных бумаг;

- капитальные вложения и дотации из бюджетов;

- поступления от продажи (сдачи в аренду) имущественных объектов (комплексов), принадлежащих им, приобретение имущества других субъектов;

- кредиты банков и других кредиторов;

- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

- другие источники, не запрещенные законом (ч.1 ст. 140 ГК Украины).

4. специальные целевые фонды (например, Пенсионный фонд Украины. Специфика специальных целевых фондов:

- целевое назначение;

- определена законодательная самостоятельность;

- обособленность от государственного бюджета;

- управление ими осуществляется четко определенными органами государственной власти;

- четко определены источники формирования;

- четко определены направления использования средств;

- обусловленные конкретными потребностями.

5. кредит. Заемщиком выступает государство в лице органов государственной власти. Например. Государство выпускает облигации государственной внутренней (внешней) займа.

Облигация - ценная бумага, удостоверяющая внесение ее владельцем денежных средств и подтверждает обязательства возместить ему номинальную стоимость этой ценной бумаги в предусмотренный в нем срок с выплатой фиксированного процента (если иное не предусмотрено

условиями выпуска) - ст.10 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже” от 18.06.1991 г.

Облигации всех видов распространяются среди предприятий и граждан на добровольных началах.

Выпускаются облигации следующих видов:

а) облигации внутренних и местных займов;

б) облигации предприятий.

Решение о выпуске облигаций внутренних и местных займов принимается соответственно Кабинетом Министров Украины и местными советами.

В решении должны определяться эмитент, условия выпуска и порядок размещения облигаций.

Облигации внешних государственных займов Украины - ценные бумаги, которые размещаются на международных и иностранных фондовых рынках и подтверждают обязательство Украины возместить предъявителям этих облигаций их номинальную стоимость с выплатой дохода в соответствии с условиями выпуска облигаций.

Решение о выпуске облигаций внешних государственных займов Украины в пределах предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год внешних источников финансирования дефицита Государственного бюджета Украины принимается Кабинетом Министров Украины относительно каждого выпуска.

Решение о выпуске облигаций внешних государственных займов Украины оформляется постановлением Кабинета Министров Украины, которым утверждаются условия выпуска. Условиями выпуска облигаций внешних государственных займов Украины определяются общий объем выпуска, номинальная стоимость одной облигации, валюта, в которой деноминуються облигации, срок выплаты и размер дохода, срок погашения и т.п.

Решение о выпуске облигаций внешних государственных займов Украины вне предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год внешних источников финансирования дефицита Государственного бюджета Украины должны определять цели выпуска, источник погашения и подлежит утверждению Верховной Радой Украины и вступает в силу после такого утверждения (ст.14-1 Закона Украины "О ценных бумагах и фондовой бирже” от 18.06.1991 г.).

Предмет и метод финансового права Украины

Финансовое право - публичная отрасль права, содержащая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования фондов денежных средств государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач и функций.

Предмет финансового права - это общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере финансовой деятельности государства.

К предмету финансового права входят:

1. отношения по финансовой деятельности государства, в том числе по осуществлению финансового контроля.

2. бюджетные отношения:

- бюджетное устройство;

- бюджетный процесс.

3. налоговые отношения - это однородные общественные отношения, определяющие порядок поступления средств от плательщиков в бюджеты (государственного и местного) в форме налогов и сборов.

4. денежно-кредитные отношения:

- банковские отношения - это отношения по поводу осуществления банковских операций и предоставления банковских услуг;

- денежный оборот и расчеты (наличные и безналичные);

- отношения валютного регулирования и валютного контроля.

Признаки отношений, составляющих предмет финансового права:

- финансовые отношения;

- возникают в результате осуществления финансовой деятельности;

- один из субъектов этих отношений наделен властными полномочиями;

- властные отношения;

- обеспечиваются силой государственного предписания;

- объектом являются денежные фонды;

- имущественный характер.


Метод финансового права - императивный, метод властных предписаний.

Книга: Финансовое право (конспект лекций ЛНУ)

СОДЕРЖАНИЕ

1. Финансовое право (конспект лекций ЛНУ)
2. Тема 2. Финансовый контроль
3. Тема 3. Финансовые правоотношения
4. Тема 4. Бюджетное право Украины
5. Тема 5. Бюджетный процесс
6. Тема 6. Доходы и расходы бюджета
7. Тема 7. Тайные расходы. Защищенные статьи расходов. Межбюджетные отношения.
8. Тема 8. Акцизный сбор
9. Тема 10. О Единый таможенный тариф
10. Тема 11. О налогообложении прибыли предприятий
11. Тема 12. О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности
12. Тема 13. Налог на добавленную стоимость
13. Тема 14. О плате за землю
14. Тема 15. О налоге с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов
15. Тема 16. О налоге с доходов физических лиц
16. Тема 17. О налоге на промысел
17. Тема 18. Налоговый залог
18. Тема 19. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства
19. Тема 20. Фиксированный сельскохозяйственный налог
20. Тема 21. Банковское право. Банковская система Украины.
21. Тема 22. Валютное регулирование и валютный контроль.
22. Тема 23. Денежное обращение и расчеты

На предыдущую